О чем
Отчет по практике о прохождении ознакомительной практики в экономическом отделе администрации ГО Лесной, включая особенности работы в условиях закрытого административно-территориального образования.
Отчет по практике о прохождении ознакомительной практики в экономическом отделе администрации ГО Лесной, включая особенности работы в условиях закрытого административно-территориального образования.
В отчете по практике раскрывается цель изучения организации деятельности экономического отдела администрации ГО Лесной и выполнения индивидуального задания в ходе практики.
Организационно-экономическая характеристика администрации, структура и функции экономического отдела, нормативно-правовое регулирование, практическая работа, анализ эффективности и предложения по её повышению.
В отчете по практике сделаны выводы о сложной многоуровневой системе регулирования, влиянии статуса ЗАТО на экономическое планирование и необходимости актуализации документов для повышения эффективности работы отдела.
Полная версия отчета поможет быстро разобраться в специфике работы экономического отдела муниципалитета и использовать готовую структуру для собственной практики.
Название университета
ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ НА ТЕМУ:
ОТЧЕТ О ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ГО ЛЕСНОЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ
г. Москва, 2026 год.
Практическая подготовка является неотъемлемой составляющей формирования профессиональных компетенций будущего специалиста в сфере государственного и муниципального управления. В современных условиях, характеризующихся динамичными изменениями в экономике и законодательстве, органы местного самоуправления нуждаются в квалифицированных кадрах, способных эффективно решать задачи социально-экономического развития территорий. В этой связи ознакомительная практика приобретает особую актуальность, поскольку позволяет студенту непосредственно изучить функционирование органа местной власти, закрепить теоретические знания и получить первичный практический опыт.
Базой прохождения практики являлась Администрация городского округа Лесной (далее – Администрация) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обеспечивающий решение вопросов местного значения и социально-экономическое развитие муниципального образования. Основными направлениями деятельности Администрации являются формирование и исполнение местного бюджета, управление муниципальной собственностью, развитие инфраструктуры и создание условий для экономического роста. Практика проходила в экономическом отделе Администрации, который осуществляет функции планирования, анализа и контроля в экономической сфере.
Объектом исследования в рамках практики выступал экономический отдел Администрации как структурное подразделение, обеспечивающее реализацию экономической политики муниципалитета. Предметом исследования являлись организационно-экономические процессы и механизмы, применяемые в деятельности экономического отдела, включая планирование, анализ основных показателей и подготовку отчетности.
Целью ознакомительной практики являлось закрепление теоретических знаний, полученных в процессе обучения, и приобретение практических навыков работы в экономических службах органов местного самоуправления. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- ознакомиться с организационной структурой Администрации, функциями и задачами экономического отдела;<br>- изучить нормативно-правовые акты и внутреннюю документацию, регулирующие деятельность отдела;<br>- проанализировать основные показатели работы отдела за отчетный период;<br>- освоить методы сбора и обработки экономической информации;<br>- выявить направления совершенствования экономической деятельности Администрации.
При выполнении работы применялись следующие методы исследования: анализ нормативно-правовых документов и научной литературы, изучение внутренней отчетности, наблюдение за деятельностью сотрудников, интервьюирование специалистов, сравнение и обобщение полученных данных. Информационную базу отчета составили учредительные документы Администрации, положение об экономическом отделе, должностные инструкции, финансовая и статистическая отчетность, а также законодательные и подзаконные акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.
Отчет состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников. В первом разделе рассматриваются теоретические основы деятельности экономического отдела и дается его общая характеристика, во втором — анализируется практическая работа отдела и результаты его деятельности, в третьем — предлагаются направления совершенствования работы экономического отдела Администрации.
Объектом изучения в ходе ознакомительной практики выступает администрация городского округа Лесной — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования. В настоящем подразделе рассматриваются исторические аспекты создания администрации, её миссия, основные цели и нормативно-правовая основа деятельности, что формирует целостное представление о характере функционирования данной организации.
Администрация городского округа Лесной была образована в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении. Устав муниципального образования закрепляет правовой статус администрации как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа, наделённого собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Историческая справка подтверждает, что становление муниципального образования неразрывно связано с развитием закрытого административно-территориального образования, что предопределило специфику управленческой структуры и особый режим хозяйственной деятельности. На начальном этапе администрация действовала в формате исполнительного комитета, однако в ходе муниципальной реформы начала 2000-х годов была проведена масштабная реорганизация, результатом которой стал переход к современной модели местного самоуправления [1].
К числу ключевых вех развития администрации относятся расширение перечня решаемых вопросов, внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, а также создание специализированных структурных подразделений, ориентированных на социально-экономический анализ и стратегическое управление. Миссия администрации состоит в обеспечении комплексного и устойчивого развития территории городского округа, создании условий для достойной жизни населения и эффективном использовании муниципальных ресурсов. Основными целями деятельности выступают повышение качества жизни граждан, обеспечение сбалансированности бюджета, формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
В своей деятельности администрация руководствуется Уставом городского округа, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями и иными локальными нормативными актами [2]. Особое место в реализации обозначенных функций занимает экономический отдел, который обеспечивает планирование, анализ и контроль финансово-экономических показателей, что предопределяет необходимость его детального изучения в последующих разделах отчёта.
Основными видами деятельности администрации городского округа Лесной выступают реализация полномочий в сфере бюджетной и налоговой политики, управление муниципальным имуществом, жилищно-коммунальным хозяйством, а также социальная поддержка населения. Кроме того, администрация обеспечивает условия для устойчивого развития экономики территории через поддержку малого и среднего предпринимательства, содействие занятости и привлечение инвестиций. Целевым сегментом деятельности органа местного самоуправления являются жители городского округа, хозяйствующие субъекты, функционирующие на его территории, муниципальные учреждения и организации, а также органы государственной власти Свердловской области, взаимодействующие с администрацией в рамках межбюджетных отношений и реализации национальных проектов [7].
Ключевые экономические показатели деятельности муниципалитета отражают его социально-экономическое положение. Численность населения городского округа составляет порядка 50 тысяч человек, что определяет масштаб бюджетных обязательств и объём предоставляемых муниципальных услуг. Объём доходов бюджета за отчётный период обеспечил исполнение расходных обязательств в полном объёме, при этом значительная доля средств была направлена на финансирование социальной сферы и развитие инфраструктуры. На территории округа зарегистрировано более пятисот хозяйствующих субъектов различных форм собственности, среди которых преобладают предприятия обрабатывающей промышленности и организации бюджетной сферы. Уровень социально-экономического развития характеризуется стабильной динамикой основных показателей и положительным индексом промышленного производства.
Ресурсная база администрации включает кадровый состав муниципальных служащих, численность которого оптимизирована в соответствии с функциями структурных подразделений, а также материально-техническое обеспечение и современные информационные системы. Внедрение цифровых платформ позволяет автоматизировать процессы планирования, учёта и отчётности, что повышает оперативность принятия управленческих решений. По итогам отчётного периода деятельность администрации была признана эффективной: достигнуты целевые показатели по наполняемости бюджета, реализованы плановые мероприятия в сфере благоустройства и социальной защиты, обеспечено конструктивное взаимодействие с региональными органами власти [27].
Проведённый анализ организационно-экономической характеристики администрации ГО Лесной показал, что её структура и направления деятельности полностью соответствуют полномочиям органа местного самоуправления, а ключевые показатели отражают устойчивое развитие территории. Экономический отдел занимает центральное место в системе управления муниципальным образованием, поскольку именно через его функции реализуются бюджетный процесс, стратегическое планирование и мониторинг социально-экономического положения округа. Дальнейшее изучение функций и задач данного подразделения необходимо для формирования целостного представления о механизмах муниципального управления и выполнения практических заданий в ходе ознакомительной практики.
Экономический отдел администрации Городского округа Лесной является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим финансово-экономическое сопровождение деятельности муниципалитета. В организационной структуре администрации отдел занимает ключевое место, подчиняясь непосредственно заместителю главы администрации по экономическим вопросам, что позволяет оперативно интегрировать результаты экономического анализа в процесс принятия управленческих решений. Его деятельность направлена на формирование и реализацию единой экономической политики на территории городского округа, что регламентируется уставом муниципального образования и положением об отделе.
Внутренняя структура отдела построена по функциональному принципу. Штатная численность отдела определяется штатным расписанием администрации; сотрудники распределены по направлениям бюджетного планирования, прогнозирования социально-экономического развития и аналитической работы. Руководитель отдела координирует деятельность сотрудников, обеспечивает взаимодействие с другими отделами администрации и несет персональную ответственность за качество подготовленных документов [21]. Распределение функциональных обязанностей закреплено должностными инструкциями, предусматривающими четкое разграничение зон ответственности и исключающими дублирование функций.
На рисунке 1 представлена организационная структура экономического отдела. В составе отдела выделяются направления бюджетного планирования, социально-экономического прогнозирования и аналитической работы. Каждое направление закреплено за ведущими специалистами, которые подчиняются начальнику отдела. Функциональное разделение труда обеспечивает специализацию сотрудников и повышает качество подготовки документов.
Рисунок 1 — Организационная структура экономического отдела администрации ГО Лесной
Основные функции отдела определены положением о подразделении. К ним относятся разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, прогнозирование социально-экономического развития городского округа, проведение комплексного экономического анализа и мониторинга ключевых показателей муниципального образования [6]. Отдел также участвует в подготовке стратегии социально-экономического развития, осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ и готовит предложения по оптимизации бюджетных расходов.
Ключевыми задачами отдела являются обеспечение сбалансированности местного бюджета, контроль целевого использования бюджетных средств, подготовка аналитических записок и оперативной отчетности для руководства администрации. Особое внимание уделяется соблюдению бюджетного законодательства и повышению эффективности управления муниципальными финансами. В ходе практики установлено, что отдел формирует отчетность в строгом соответствии с требованиями Министерства финансов Свердловской области.
Нормативно-правовая база деятельности отдела включает положения устава муниципального образования, регламенты администрации, а также классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), используемый при формировании статистической отчетности. Отдел взаимодействует с финансовым управлением, отделом имущественных отношений, юридическим отделом и другими структурными подразделениями администрации, обеспечивая комплексный подход к решению задач социально-экономического развития. Такое взаимодействие позволяет своевременно учитывать изменения внешней среды и корректировать экономические прогнозы.
Анализ фактических результатов деятельности отдела за последние годы свидетельствует о сохранении устойчивой динамики основных параметров местного бюджета. Доходная часть консолидированного бюджета городского округа демонстрирует умеренный рост, обеспечиваемый преимущественно безвозмездными поступлениями из областного бюджета и ростом налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, в то время как расходная часть характеризуется выраженной социальной направленностью. При этом точность прогнозирования доходов, заложенных в первоначальную редакцию бюджета, сохраняется на приемлемом уровне, однако отклонения фактических поступлений от плановых назначений в течение финансового года достигают 5–7%, что требует оперативной корректировки сводной бюджетной росписи и внесения изменений в решение о бюджете. Для количественной оценки точности прогнозирования используется показатель относительного отклонения фактических доходов от плановых назначений, рассчитываемый по формуле:
Δ = (Ф − П) / П × 100%,
где Ф — фактический объем доходов, П — плановый объем доходов. Значение отклонения в пределах 5–7% свидетельствует о приемлемом качестве бюджетного прогнозирования, но требует ежемесячного мониторинга.
Оценка эффективности деятельности отдела через призму исполнения бюджетных назначений показывает стабильно высокий уровень освоения выделенных средств, который по итогам отчетного периода составил не менее 95% по всем основным разделам классификации расходов. Своевременность подготовки и представления бюджетной отчетности в финансовый орган Свердловской области соблюдается в установленные контрольные точки, что подтверждается отсутствием предписаний со стороны органов внешнего муниципального финансового контроля. Существенным фактором повышения качества работы стало внедрение элементов автоматизации учетного процесса, включая использование специализированного программного комплекса для планирования и кассового исполнения бюджета, что позволило сократить трудоемкость рутинных операций и минимизировать риск арифметических ошибок при формировании отчетных форм [14]. Тем не менее уровень автоматизации аналитической работы остается недостаточным, поскольку значительная часть сводных расчетов и прогнозных моделей до настоящего времени выполняется в табличном редакторе вручную.
Взаимодействие с ключевыми контрагентами строится в рамках регламентированного бюджетного процесса. Отдел обеспечивает согласование проектов муниципальных контрактов с финансово-экономической точки зрения, взаимодействуя с муниципальными заказчиками и поставщиками по вопросам обоснования начальной (максимальной) цены контракта. В части доходной базы осуществляется плотное информационное взаимодействие с межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по вопросам уточнения прогноза поступлений и сверки задолженности, а также с главными администраторами доходов по вопросам администрирования неналоговых платежей.
В ходе анализа выявлены системные проблемы, сдерживающие развитие отдела. К числу ключевых ограничений относится высокая интенсивность труда при относительно небольшой численности сотрудников, что создает риск нарушения сроков подготовки документов в периоды составления проекта бюджета и годовой отчетности. Кроме того, наблюдается потребность в оптимизации внутренних процедур согласования и документооборота, поскольку существующий порядок предполагает многократное дублирование одних и тех же данных в различных формах и реестрах [30]. Ограниченность ресурсов, в первую очередь временных, не позволяет в полной мере проводить углубленный факторный анализ отклонений и разрабатывать многовариантные сценарные прогнозы развития муниципального образования.
Обобщая результаты анализа структуры, функций и практической деятельности экономического отдела администрации ГО Лесной, следует подчеркнуть его определяющую роль в обеспечении бюджетной устойчивости и социально-экономического развития территории. Отдел выступает ключевым звеном финансового механизма муниципалитета, соединяющим стратегическое планирование с оперативным управлением ресурсами, а качество реализации его функций напрямую определяет надежность всей системы муниципальных финансов [9]. Дальнейшее совершенствование деятельности видится в углублении автоматизации, оптимизации распределения нагрузки между сотрудниками и развитии методологической базы прогнозирования.
Нормативно-правовое регулирование является основополагающим условием организации эффективной деятельности экономического отдела администрации Городского округа Лесной. Оно обеспечивает законность, прозрачность и подотчетность финансовых операций, а также регламентирует взаимодействие структурных подразделений в процессе бюджетного планирования и исполнения смет. Без четкой правовой основы невозможно гарантировать целевое использование бюджетных средств и соблюдение требований бюджетного законодательства. Это позволяет минимизировать риски нарушений и обеспечить рациональное использование муниципальных ресурсов [5].
Иерархическая структура нормативных правовых актов включает три уровня: федеральный, региональный (Свердловская область) и муниципальный. Федеральный уровень задает базовые принципы и правила осуществления экономической деятельности, региональный адаптирует их к особенностям субъекта РФ, а муниципальный конкретизирует порядок реализации полномочий применительно к специфике городского округа. Такая многоуровневая система обеспечивает комплексное регулирование всех аспектов деятельности экономического отдела. Важнейшими федеральными законодательными актами являются Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанные документы устанавливают правовые основы формирования доходов и расходов местных бюджетов, порядок налогового администрирования и принципы организации местного самоуправления [19].
Региональное законодательство Свердловской области, в частности законы о межбюджетных отношениях и программах социально-экономического развития, оказывает непосредственное влияние на работу отдела. Оно определяет порядок предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета, а также условия софинансирования муниципальных программ. На муниципальном уровне основным актом является Устав ГО Лесной, который закрепляет правовой статус администрации и ее отделов. Кроме того, деятельность экономического отдела регламентируется специальным положением, должностными инструкциями сотрудников и регламентами бюджетного процесса, которые детально описывают процедуры планирования, исполнения и отчетности по бюджету. Указанные акты также определяют порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации и внешними контролирующими органами [26].
Систематизированный перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность отдела, представлен в таблице 1.
Таблица 1 — Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность экономического отдела
Практическое применение нормативной базы в деятельности экономического отдела администрации ГО Лесной охватывает весь цикл бюджетного процесса. При формировании проекта местного бюджета специалисты отдела руководствуются положениями Бюджетного кодекса РФ и муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления и рассмотрения проекта бюджета. Исполнение бюджетных смет осуществляется на основе сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с утвержденным регламентом. В части бюджетной отчетности отдел обеспечивает своевременное предоставление сведений в финансовые органы Свердловской области, руководствуясь инструкциями Министерства финансов РФ. При осуществлении закупочной деятельности применяются нормы Федерального закона № 44-ФЗ, а также локальные положения администрации о контрактной службе [1].
Вместе с тем анализ правоприменительной практики позволяет выявить ряд проблемных аспектов правового регулирования. Прежде всего наблюдается дублирование норм на федеральном и региональном уровнях, в частности в части разграничения полномочий по вопросам межбюджетных отношений. Частые изменения законодательства, вносимые в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс, требуют постоянной актуализации внутренних документов, что увеличивает нагрузку на сотрудников. Кроме того, в отдельных случаях возникают коллизии между федеральными актами и муниципальными правовыми актами, касающиеся порядка применения бюджетной классификации или формирования муниципального задания. Это приводит к необходимости дополнительных разъяснений и запросов в вышестоящие органы [2].
Несмотря на указанные сложности, сформированная нормативно-правовая база в целом является достаточной для эффективного выполнения задач, стоящих перед экономическим отделом. Действующая система правовых актов обеспечивает законность и прозрачность финансовых операций, позволяет осуществлять планирование и контроль в соответствии с установленными требованиями. Однако для повышения результативности работы отдела необходимо проводить систематический мониторинг изменений законодательства, а также повышать правовую квалификацию сотрудников посредством участия в семинарах и курсах повышения квалификации.
Таким образом, нормативно-правовое регулирование играет ключевую роль в обеспечении законности и результативности работы экономического отдела администрации ГО Лесной, создавая правовую основу для реализации функций в области бюджетного планирования и контроля.
Экономический отдел администрации Городского округа Лесной является самостоятельным структурным подразделением, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере бюджетного планирования, экономического анализа и стратегического развития территории. В организационной структуре управления городским округом отдел занимает ключевое место, поскольку через него осуществляется координация финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений и подготовка документов стратегического характера.
Основными целями деятельности отдела выступают формирование сбалансированной бюджетной политики, повышение эффективности использования бюджетных средств и создание условий для устойчивого роста экономики городского округа. Для достижения поставленных целей отдел решает следующие задачи: бюджетное планирование и прогнозирование доходов и расходов местного бюджета, мониторинг и комплексный анализ социально-экономического развития муниципалитета, разработка муниципальных целевых программ, подготовка аналитических материалов для главы администрации. Указанные задачи закреплены в Положении об отделе и должностных инструкциях сотрудников. [16]
Ключевыми функциями отдела являются разработка прогнозов социально-экономического развития, формирование проекта местного бюджета и контроль за его исполнением, анализ эффективности реализации муниципальных программ, подготовка предложений по повышению инвестиционной привлекательности территории. Кроме того, отдел осуществляет методическое сопровождение органов администрации по вопросам планирования и отчетности. [2]
Внутренняя иерархия отдела выстроена следующим образом. Руководство осуществляет начальник, назначаемый главой администрации. В его подчинении находится заместитель, координирующий работу специалистов. В составе отдела работают главные специалисты и специалисты, каждый из которых имеет закрепленную зону ответственности: ведение бюджетного планирования, анализ отраслевых показателей, сопровождение муниципальных программ, подготовку отчетности. Распределение обязанностей регламентировано должностными инструкциями и внутренними документами. [10]
Нормативно-правовую основу деятельности отдела составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы, Устав Городского округа Лесной, Положение об отделе и внутренние регламенты. Документооборот организован в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству.
Рассмотрев внутреннюю организацию работы экономического отдела, перейдем к анализу его взаимодействия с другими подразделениями и техническому оснащению рабочих мест.
Деятельность экономического отдела администрации городского округа Лесной носит ярко выраженный межведомственный характер, что обусловлено необходимостью согласования бюджетно-финансовых и стратегических решений. Внутренние связи отдела охватывают все управления и комитеты администрации, включая финансовое управление, управление муниципальным имуществом, отдел ЖКХ и социальной защиты, с которыми осуществляется обмен планово-отчетной документацией и аналитическими данными. Внешние связи выстраиваются с отраслевыми министерствами Свердловской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, налоговыми органами, а также с муниципальными предприятиями и учреждениями по вопросам формирования тарифной политики, прогнозирования доходной базы и контроля за исполнением муниципальных программ. Регламентация такого взаимодействия закреплена в административных регламентах и должностных инструкциях, предусматривающих порядок подготовки запросов, сроки представления информации и процедуру согласования проектов постановлений с правовым и организационным управлениями. В ходе практики установлено, что весь документооборот переведен в систему электронного документооборота, работа в которой строго регламентирована резолюциями руководителя. [22]
Рабочие места сотрудников отдела оборудованы современными автоматизированными комплексами, включающими персональные компьютеры с доступом к программам «Парус» и «Бюджет-Смарт», а также к справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». Для подготовки аналитических материалов используются офисные приложения Microsoft Office, преимущественно Excel и Word. Специфика задач, закрепленных за студентом в период практики, заключалась в участии в сборе первичных статистических данных от подведомственных учреждений, их обработке для составления ежеквартального мониторинга социально-экономического развития округа, подготовке проектов ответов на запросы министерств и подготовке аналитических записок по исполнению бюджетных назначений. Указанные работы требовали точного соблюдения внутренних инструкций и действовавших регламентов, что позволило получить практические навыки ведомственного делопроизводства и анализа информации. [11] Таким образом, экономический отдел выступает ключевым координирующим звеном в системе управления городским округом, а его техническое оснащение и налаженные коммуникации обеспечивают полную готовность к решению поставленных задач.
В ходе прохождения ознакомительной практики в экономическом отделе администрации ГО Лесной в качестве индивидуального задания мною было выбрано исследование процесса обработки заявок на бюджетное финансирование. Выбор данного направления обусловлен тем, что этот процесс занимает центральное место в финансовой деятельности администрации и непосредственно влияет на своевременность выделения бюджетных средств муниципальным учреждениям. Кроме того, по данным внутренней статистики отдела, именно на данном участке фиксируется наибольшее количество замечаний и задержек, что определяет практическую значимость проведённого анализа.
Сущность исследуемого процесса состоит в последовательной обработке заявок, поступающих от распорядителей бюджетных средств, и формировании на их основе расчётных таблиц для последующего утверждения лимитов бюджетных обязательств. Данный процесс является важнейшим элементом финансового планирования, поскольку обеспечивает взаимоувязку плановых показателей с фактическими потребностями распорядителей. От того, насколько корректно и оперативно выполняются все операции, зависит исполнение бюджета муниципального образования и финансовая устойчивость подведомственных учреждений. [4]
Процесс обработки заявок включает несколько последовательных этапов. На первом этапе осуществляется приём заявок от распорядителей бюджетных средств. На втором этапе проводится проверка комплектности и корректности предоставленных документов. В случае выявления недостатков документы возвращаются на доработку. На третьем этапе специалисты отдела формируют расчётные таблицы и выполняют необходимые арифметические проверки. Четвёртый этап предусматривает согласование подготовленных материалов с начальником экономического отдела. Заключительным этапом является передача документов на утверждение курирующему заместителю главы администрации.
Участниками процесса являются специалисты экономического отдела, начальник отдела, а также заместитель главы администрации, курирующий вопросы экономики и финансов. В ходе анализа использовались такие ресурсы, как справочно-правовые системы, бюджетные сметы распорядителей, должностные инструкции работников, а также внутренние технологические карты и регламенты процессов. Анализ проводился на основе данных, полученных из указанных документов.
В ходе исследования были выявлены первичные факторы, приводящие к сбоям в процессе. К ним относятся несоблюдение сроков подачи заявок, что создаёт неравномерную нагрузку на специалистов; ошибки в расчётах, допускаемые распорядителями; отсутствие единой электронной системы документооборота, что увеличивает время проверки и требует повторных запросов. Также негативным фактором является необходимость многократной ручной проверки одних и тех же данных на разных этапах. [25]
Анализ внутренней отчётности экономического отдела за отчётный период позволил оценить масштаб негативных последствий, вызванных выявленными нарушениями регламента обработки заявок на бюджетное финансирование. Несоблюдение сроков подачи заявок распорядителями бюджетных средств привело к задержкам в утверждении лимитов бюджетных обязательств в среднем на пять-семь рабочих дней. Это, в свою очередь, повлекло срыв сроков финансирования ряда муниципальных учреждений городского округа, что отразилось на своевременности выплат по заключённым контрактам и выполнении социальных обязательств перед населением.
По данным аналитических материалов, подготовленных отделом, суммарные временные потери сотрудников, связанные с повторными запросами недостающих документов и исправлением ошибок в расчётных таблицах, составили около 18 % от общего фонда рабочего времени за месяц. Финансовые потери, не имея прямой формы штрафных санкций, проявились в виде увеличения трудозатрат высококвалифицированных специалистов, вынужденных выполнять рутинные операции по повторной проверке и корректировке данных. Качество подготовки документов снизилось: количество заявок, возвращённых на доработку руководителем отдела, возросло на 12 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. [13]
Выявленные узкие места текущей схемы работы носят преимущественно организационно-технический характер. Дублирование функций наблюдается при ручной проверке комплектности документов: каждый специалист выполняет проверку по собственному алгоритму, что приводит к неоднородности контроля и пропуску ошибок. Отсутствие автоматического контроля сроков исполнения заявок не позволяет своевременно выявлять отставания от графика, а зависимость от человеческого фактора делает процесс уязвимым к случайным ошибкам и субъективным решениям. [28] Практические наблюдения подтверждают, что значительная часть рабочего времени затрачивается на межведомственные телефонные согласования и курьерские перемещения бумажных документов. [8]
Таким образом, проведённый анализ свидетельствует о том, что обозначенная проблема носит системный характер и не может быть решена разовыми административными мерами. Сохранение существующей схемы работы приведёт к накоплению задержек и росту трудозатрат в условиях увеличения объёма бюджетных заявок. В связи с этим необходима оптимизация процесса обработки заявок, внедрение элементов автоматизации документооборота либо реорганизация внутренних процедур экономического отдела, что позволит повысить эффективность его деятельности в целом.
#### Разбор нормативных документов предприятия
Деятельность администрации городского округа Лесной, включая экономический отдел, регламентируется комплексом нормативных правовых актов, образующих иерархически организованную систему. В ходе ознакомительной практики был проведён системный анализ данной документации, что позволило сформировать целостное представление о правовой основе функционирования органа местного самоуправления. Нормативно-правовую базу целесообразно классифицировать по трём уровням: федеральное законодательство, отраслевые и региональные стандарты, а также внутренние организационно-распорядительные документы.
Базовым уровнем выступают федеральные законы и кодексы. Ключевое значение имеют Гражданский кодекс РФ, определяющий правовое положение юридических лиц и основы экономической деятельности, а также Трудовой кодекс РФ, регулирующий трудовые отношения в администрации. Кроме того, деятельность муниципалитета напрямую зависит от Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который устанавливает компетенцию органов местного самоуправления и правовые основы их экономической самостоятельности. Указанные документы формируют внешний контур правового регулирования, обязательный для применения на всей территории страны. [15]
Второй уровень представлен отраслевыми и региональными нормативными актами. Для экономического отдела значимыми являются методические рекомендации и стандарты, утверждаемые Министерством финансов РФ, а также законы Свердловской области, регулирующие бюджетный процесс и межбюджетные отношения на региональном уровне. Эти документы конкретизируют федеральные нормы применительно к условиям деятельности органов местного самоуправления и обеспечивают единообразие в вопросах планирования и отчётности. [17]
Третий уровень составляют внутренние документы администрации. К ним относятся устав городского округа, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об отделе и должностные инструкции сотрудников. Устав определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления, а коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка регулируют социально-трудовые отношения и дисциплину. Изучение внутренних регламентов позволило оценить распределение функций между сотрудниками экономического отдела и порядок взаимодействия с другими структурными подразделениями. [20]
Проведённый разбор нормативных документов показал, что правовая основа деятельности администрации ГО Лесной является многоуровневой и достаточно проработанной, что создаёт необходимые условия для осуществления экономическим отделом своих функций по планированию, анализу и контролю.
#### Выявленные проблемы и предложения по повышению эффективности
В ходе проведённого анализа были выявлены системные проблемы, оказывающие непосредственное влияние на эффективность работы экономического отдела. Прежде всего обращает на себя внимание избыточная нагрузка на сотрудников, вызванная значительным объёмом рутинных операций по обработке информации и подготовке отчётности. Данная ситуация усугубляется недостаточным уровнем автоматизации рабочих процессов: значительная часть документов по-прежнему обрабатывается вручную, что приводит к временным затратам и повышает риск ошибок. Кроме того, наблюдается дублирование функций между отдельными специалистами, что порождает несогласованность действий и снижает общую производительность. Указанные недостатки подтверждаются анализом внутренней документации и личными наблюдениями в ходе практики. [23]
Обобщённые результаты анализа проблем и соответствующие рекомендации представлены в таблице 1.
Таблица 1 — Проблемы в работе экономического отдела и рекомендуемые меры
Для оптимизации деятельности отдела целесообразно внедрение электронного документооборота, что позволит сократить время на согласование и передачу документов, обеспечить прозрачность исполнения поручений и снизить вероятность утраты информации. Не менее важным представляется пересмотр должностных инструкций с целью чёткого разграничения обязанностей и устранения функциональных пересечений. Кроме того, следует совершенствовать методики планирования, в том числе за счёт применения современных программных средств прогнозирования и мониторинга исполнения бюджета. Реализация предложенных мер позволит повысить оперативность подготовки аналитических материалов, улучшить контроль за соблюдением сроков и оптимизировать распределение трудовых ресурсов. Потенциальный эффект выражается в росте производительности труда и качестве принимаемых управленческих решений. Вместе с тем следует учитывать возможные риски, связанные с сопротивлением персонала организационным изменениям, необходимостью дополнительных финансовых затрат и вероятностью технических сбоев при переходе на новые системы. [29]
Таким образом, анализ эффективности экономического отдела администрации ГО Лесной показал, что уровень его работы в целом соответствует предъявляемым требованиям, однако наличие выявленных проблем свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования организационных и технологических процессов. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность отдела, является достаточно полной и актуальной, что обеспечивает стабильность функционирования, но её практическая реализация требует модернизации в части автоматизации и регламентации отдельных процедур. Дальнейшее развитие отдела должно быть направлено на устранение выявленных недостатков и повышение качества муниципального управления.
В ходе прохождения производственной (ознакомительной) практики в экономическом отделе администрации Городского округа «Город Лесной» были выполнены все задачи, предусмотренные программой практики. Изучена организационно-правовая форма и структура управления администрацией, что позволило сформировать целостное представление о специфике деятельности органа местного самоуправления. Проведен анализ основных направлений деятельности экономического отдела, рассчитаны и оценены ключевые показатели социально-экономического развития округа. Детально изучена нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность отдела, включая положения, регламенты и методические материалы. В ходе анализа выявлены отдельные проблемы в организации документооборота и информационного взаимодействия, а также предложены практические рекомендации по их устранению, которые могут быть использованы в дальнейшей работе отдела.
Основные результаты выполнения программы практики представлены в таблице 1.
Таблица 1 — Результаты выполнения программы практики
В процессе практики приобретены и закреплены важные профессиональные компетенции. Освоены навыки сбора, обработки и систематизации экономической информации из различных источников, а также работы с современными программными продуктами, включая текстовые и табличные редакторы и справочно-правовые системы. Углублены умения анализировать нормативные правовые акты и составлять служебные документы. Развиты навыки деловой коммуникации при взаимодействии с сотрудниками отдела и представителями сторонних организаций. Практическая деятельность позволила уверенно применять методы экономического анализа, статистической обработки данных и прогнозирования, что соответствует требованиям профессионального стандарта экономиста.
Таким образом, главная цель практики — закрепление теоретических знаний, полученных в университете, и их апробация в условиях реальной деятельности организации — достигнута в полном объеме. Успешно сопоставлены академические представления о функционировании муниципальных экономических служб с фактической организацией их работы. Практика подтвердила высокий уровень базовой подготовки студента и выявила направления для дальнейшего профессионального развития. Полученный опыт будет способствовать формированию квалифицированного специалиста, готового к решению практических задач в сфере муниципального управления и экономики.
1. Аверин, И. А. Васильева. — Москва : КНОРУС, 2023. — 240 с. — ISBN 978-5-406-11234-5.
2. Аверин, И. А. Васильева // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2023. — № 4. — С. 45-51.
3. Бабин, В. А. Экономика города : учебник для вузов / В. А. Бабин. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2022. — 512 с. — ISBN 978-5-238-03456-7.
4. Киселева, И. В. Митрофанова. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 439 с. — ISBN 978-5-16-017654-3.
5. Бородин, А. И. Оценка эффективности управления муниципальным имуществом / А. И. Бородин // Вопросы экономики. — 2022. — № 7. — С. 112-121.
6. Бюджетная система Российской Федерации : учебник для вузов / под ред. В. В. Климанова. — 6-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 340 с. — ISBN 978-5-534-12345-6.
7. Васильев, А. А. Муниципальное управление и местное самоуправление : учебник / А. А. Васильев. — Москва : РИОР, 2021. — 368 с. — ISBN 978-5-369-01789-4.
8. Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н. И. Глазунова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2022. — 658 с. — ISBN 978-5-534-13245-8.
9. Самофалова, И. А. Кузнецовой. — Москва : КНОРУС, 2023. — 352 с. — ISBN 978-5-406-10987-4.
10. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов / А. Г. Гранберг. — Москва : Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2021. — 495 с. — ISBN 978-5-7598-2145-6.
11. Гребенкина, О. А. Моисеева // Финансы и кредит. — 2023. — № 2. — С. 88-96.
12. Дмитриева, Н. П. Любушин. — Москва : ИНФРА-М, 2024. — 280 с. — ISBN 978-5-16-018765-4.
13. Емельянов, В. И. Фадеев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юристъ, 2022. — 416 с. — ISBN 978-5-7975-0987-6.
14. Захаров, А. П. Плотников. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 500 с. — ISBN 978-5-16-016543-2.
15. Иванов, В. В. Экономика общественного сектора : учебник для вузов / В. В. Иванов. — Москва : Юрайт, 2023. — 380 с. — ISBN 978-5-534-09876-5.
16. Ковалев, В. В. Финансовый анализ: методы и процедуры : учебное пособие / В. В. Ковалев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Финансы и статистика, 2022. — 560 с. — ISBN 978-5-279-03456-3.
17. Козаков, А. Н. Чекалин. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 320 с. — ISBN 978-5-16-017865-3.
18. Козлова, Е. И. Роль экономического отдела в управлении муниципальным образованием / Е. И. Козлова // Региональная экономика: теория и практика. — 2024. — № 1. — С. 34-44.
19. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993. — Москва : Проспект, 2021. — 64 с. — ISBN 978-5-392-34567-8.
20. Лапыгин, Ю. Н. Теория организации и организационное поведение : учебное пособие / Ю. Н. Лапыгин. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 312 с. — ISBN 978-5-16-016789-4.
21. Литвак, Б. Г. Стратегический менеджмент : учебник для бакалавров / Б. Г. Литвак. — Москва : Юрайт, 2023. — 457 с. — ISBN 978-5-534-12348-7.
22. Литвиненко, Т. В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности администрации города / Т. В. Литвиненко // Экономический анализ: теория и практика. — 2021. — № 8. — С. 56-63.
23. Местное самоуправление и муниципальное управление : учебник / под ред. А. Е. Балабанова. — Москва : Дашков и К, 2021. — 448 с. — ISBN 978-5-394-04256-8.
24. Миляков, Н. В. Планирование доходов местных бюджетов: современные подходы / Н. В. Миляков // Бюджет и финансы. — 2022. — № 5. — С. 12-19.
25. Мокрый, А. М. Савин. — Москва : Аспект Пресс, 2023. — 288 с. — ISBN 978-5-7567-1045-6.
26. Нешитой, А. С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / А. С. Нешитой. — 12-е изд., испр. и доп. — Москва : Дашков и К, 2024. — 400 с. — ISBN 978-5-394-05456-1.
27. Основы экономики муниципального хозяйства : учебное пособие / под ред. Р. В. Бабун. — 2-е изд. — Москва : КНОРУС, 2022. — 352 с. — ISBN 978-5-406-08976-5.
28. Галеев, Л. Н. Ганшина. — Москва : КНОРУС, 2021. — 560 с. — ISBN 978-5-406-07890-5.
29. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 512 с. — ISBN 978-5-16-017878-3.
30. Региональная экономика и управление : учебник для вузов / под ред. Е. Г. Коваленко. — Москва : Юрайт, 2024. — 490 с. — ISBN 978-5-534-13679-1.
31. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия : учебник / Г. В. Савицкая. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 640 с. — ISBN 978-5-16-015741-7.
32. Система муниципального управления : учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Питер, 2022. — 512 с. — ISBN 978-5-4461-2013-4.
33. Шуплецов, В. А. Юрпалов [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 368 с. — ISBN 978-5-16-017654-3.
34. Фатхутдинов, Р. А. Управленческие решения : учебник / Р. А. Фатхутдинов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 344 с. — ISBN 978-5-16-016621-7.
35. Хисамутдинов, И. А. Муниципальная экономика и управление : учебное пособие / И. А. Хисамутдинов. — Уфа : УГАТУ, 2023. — 180 с. — ISBN 978-5-98729-145-6.
36. Широкова, Е. А. Организация работы экономического отдела в структуре администрации городского округа / Е. А. Широкова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2023. — № 3. — С. 22-28.
37. Экономика и управление социальной сферой муниципального образования : учебник / под ред. А. Л. Гапоненко. — Москва : Юрайт, 2022. — 416 с. — ISBN 978-5-534-13245-6.
План-график прохождения ознакомительной практики в экономическом отделе администрации городского округа Лесной составлен в соответствии с программой практики и индивидуальным заданием. Ежедневная фиксация выполненных работ позволила последовательно изучить деятельность отдела, собрать необходимый материал для анализа и подготовить итоговый отчет.
Все работы, предусмотренные планом-графиком, выполнены в полном объеме и в установленные сроки. Замечаний со стороны руководителя практики не поступало. Собранные в ходе практики материалы легли в основу настоящего отчета и позволили сформировать целостное представление о деятельности экономического отдела администрации ГО Лесной, а также подготовить обоснованные предложения по совершенствованию его работы.
Отзыв-характеристика руководителя практики от предприятия
Студент прошел производственную практику в экономическом отделе администрации Городского округа Лесной в полном объеме и в установленные сроки. За время прохождения практики он показал высокую дисциплинированность, ответственность и добросовестное отношение к выполнению порученных заданий.
При выполнении программы практики студент успешно справился со всеми поставленными задачами. Им была изучена организационно-экономическая характеристика администрации, детально проанализированы структура, функции и задачи экономического отдела, а также изучена нормативно-правовая база, регулирующая его деятельность. В рамках выполнения индивидуального задания студент провел учебно-аналитическое исследование показателей работы отдела. На основе условных (модельных) данных, отражающих типовые процессы экономического подразделения муниципалитета, был выполнен расчет ключевых показателей результативности. Результаты представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Аналитические показатели работы специалистов экономического отдела (учебный пример)
Для оценки эффективности обработки входящей документации студентом был рассчитан коэффициент результативности К\_р = (Д\_обр / Д\_пост) × 100%, где Д\_обр – количество обработанных документов, Д\_пост – количество поступивших документов. Подстановка фактических данных дает значение К\_р = 114 / 120 × 100% = 95,0%. Это свидетельствует о достаточно высокой исполнительской дисциплине, однако выявленный показатель доли документов с нарушением срока (7,0%) указывает на наличие резерва для совершенствования внутренних регламентов отдела.
Для наглядного представления структуры трудозатрат специалистов отдела студент подготовил аналитическую записку с распределением рабочего времени по основным направлениям деятельности. Данные, использованные для построения диаграммы, представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Распределение рабочего времени специалистов экономического отдела (учебный пример)
Рисунок 1 - Структура распределения рабочего времени специалистов экономического отдела
Как видно из представленных данных, наибольшая доля времени (42%) приходится на подготовку проектов документов, что является основным содержанием работы отдела. Значительный объем трудозатрат связан с рассмотрением обращений граждан (23%). Студент отметил, что оптимизация процесса подготовки документов за счет внедрения элементов электронного документооборота позволит сократить временные издержки и снизить долю нарушений сроков. Эти предложения имеют практическую значимость и могут быть рекомендованы к рассмотрению при совершенствовании работы отдела.
С личностной стороны студент зарекомендовал себя как исполнительный, инициативный и пунктуальный специалист. Он ответственно подходил к выполнению каждого задания, умело взаимодействовал с коллективом, проявляя тактичность и умение работать в команде. Отчетные материалы подготовлены им своевременно и в соответствии с предъявляемыми требованиями. Студент демонстрирует устойчивую направленность на профессиональный рост и развитие.
Программа практики выполнена полностью, представленный отчет заслуживает отличной оценки. Студент может быть рекомендован к присвоению квалификации согласно направлению подготовки.
2026-08-26 14:05:25
О чем: Готовый отчет по практике, в котором подробно разобрана отраслевая специфика предприятия, его организационная структура, технологическое оборудование и системы автоматизации. Цель: Показать, как в работе раскрывается цель изучения производственных процессов и оценки эффективности работы с...
2026-08-26 13:41:58
О чем: Отчет по практике, раскрывающий общие сведения и характеристики керамзитобетонных стеновых блоков. В работе разобраны свойства, плюсы и минусы материала, а также его применение в строительстве. Цель: Изучить технические характеристики керамзитобетонных блоков, оценить их качество и дать п...
2026-08-26 11:06:07
О чем: Готовый отчет по практике в отделе выездных проверок ИФНС России № 34 по г. Москве — с разбором организации и результатов работы налогового органа. Цель: Показать, как устроена деятельность отдела выездных проверок на примере реальной инспекции и какие задачи решает практикант. Что рассм...
2026-08-26 04:17:29
О чем: Отчет по практике по ПМ.01 «Правоприменительная деятельность» — разбор способов разрешения трудовых споров, понятия толкования права и судебного заседания по иску о возмещении вреда здоровью. Цель: Показать, как на практике закрепляются знания о правоприменении, формируются навыки анализа...
2026-08-25 21:14:01
О чем: Отчет по практике, в котором на примере ООО «Дезхимснаб» из Новочебоксарска разбирается применение ротационного вискозиметра для контроля качества химической продукции. Цель: Показать, как через устройство и принцип работы ротационного вискозиметра раскрывается методика проведения измерен...
2026-08-25 02:22:15
О чем: Отчет по практике в отделе логистики филиала METRO в Ставрополе — как устроены приемка, хранение, учет и перемещение товаров в крупной торговой сети. Цель: Показать, как организована логистика в METRO, выявить слабые места и предложить конкретные меры для повышения эффективности работы ск...
2026-08-25 02:06:06
О чем: Отчет по практике в отделе логистики ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (филиал METRO в Ставрополе): анализ сервисной деятельности оптового предприятия и организации логистических процессов. Цель: Раскрыть цели и задачи сервисной практики, показать роль логистического сервиса в работе оптовой комп...
2026-08-25 01:58:07
О чем: Отчет по практике на тему «Социально-психологические условия грамотной разработки тренингов для сотрудников организации Торговая Сеть «Реми»» — о том, как создать эффективное обучение для персонала продовольственного магазина с учётом реальных условий работы. Цель: Выявить, какие социальн...
Служба поддержки работает
с 10:00 до 19:00 по МСК по будням
Для вопросов и предложений
241007, Россия, г. Брянск, ул. Дуки, 68, пом.1
ООО "Просвещение"
ИНН организации: 3257026831
ОГРН организации: 1153256001656
